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        專家談史上最嚴城市樹木保護管理規定

        網站首頁    風景園林    專家談史上最嚴城市樹木保護管理規定

          “嚴懲胡亂砍樹!保護樹木的人和政府好樣的!”
          “發展該發展,保護該保護,這才是正路。”
          “不斷推進制度完善,建設美好人居環境,贊!”
          “保護古樹與城市建設都做得好,才是真實力!”
          ……
          1月11日,廣州市發布《廣州市城市樹木保護管理規定(試行)》和兩份細則,在嚴控砍伐遷移樹木、確立榕樹地位、擴大保護對象、保護前移、加強審批管理等方面對樹木保護做出詳細規定,引得市民紛紛留言點贊。廣州市林業和園林局社會監督員孟浩更是稱其為“史上最嚴格的城市樹木保護管理規定”,會對廣州城市樹木有效保護起到積極作用。
          外行看熱鬧,內行看門道。對于上述“史上最嚴”的樹木保護規定,業內專家是怎么看的?記者采訪了北京市園林科學研究院副院長叢日晨和上海市園林綠化行業協會秘書長張睿。
          在叢日晨看來,廣州新規的出臺對全國生態建設和城市綠化都會產生深遠影響。
          “過去幾十年,在中國的城市擴張運動中,當建設項目與古樹、樹木發生矛盾時,總是能找到各種砍樹的理由,但就是不愿找一個不砍樹的理由。”他說,即使是現在,一些城市仍然是這樣做的。
          “但是從2022年開始,我相信通過廣州這個事件,全國都會清晰地看到一個路徑。就是當建設項目和生態環境出現矛盾時,廣州的做法將不再有模糊地帶。”叢日晨希望,今后針對這樣的矛盾,其他城市的各級官員也能向廣州學習。“這種影響將是空前的。”
          叢日晨指的是規定的第十六條:建設項目應在控制性詳細規劃調整、立項文件、設計方案中編制樹木保護專章。城市更新項目應在片區策劃和設計方案中編制樹木保護專章。建設單位應當在項目設計、實施、驗收全過程落實樹木保護專章的要求。
          之前廣州遷砍樹木也有專家論證,但更多像是走形式。就如華南理工大學肖毅強教授所說:“在各種建設流程都已完成的情況下,進行所謂的樹木遷移論證毫無意義。”不可能因為一兩棵大樹,推翻之前所有的計劃。
          而現在的流程是,別管你想修路蓋樓還是架橋,從策劃和設計之初就要優先考慮保護古樹、名木、大樹,真正做到了將有關樹木的審批由原來無可奈何的末端審批變成了前置審批。
          叢日晨認為新規的另一個可貴之處是,再次重申將鄉土樹種作為城市骨架樹種。
          “雖然這些年住建部、國家林草局一直提倡使用鄉土樹種,但很多城市對這個概念的理解還是輕描淡寫。”他說,他們追求的是標新立異,是高大上的景觀,為此引進不適應當地氣候的植物,導致出現這樣那樣的問題。
          “廣州根據自己的經驗和教訓,以這樣的方式提出重視鄉土樹種,對全國其他城市都是有借鑒和提醒意義的。”叢日晨說,鄉土樹種做骨架樹種是不容置疑的,這是一個城市一個地區生態建設不能違背的原則。
          “這兩方面內容值得全國的城市去思考、去比對,甚至是去糾正錯誤。”他說,廣州的做法引爆了燃點,非常有意義。
          張睿則對廣州新規提出的遷移砍伐樹木要嚴格審批,并征求公眾意見表示支持。
          “一些城市在進行所謂的‘道路綠化品質提升’和‘城市公園改造’時,不征求專家意見,只憑領導一句話,就大規模更換行道樹或綠化樹品種,這是非常不科學、不可取的。”她說,一個城市的園林綠化要用什么樹,應該由專家說了算,而不是領導。
          城市綠化需要有延續性,比如蘇州園林,是幾百年延續下來的。張睿表示:“這種延續性靠的是對樹木植物的養護,而不是更換。”
          “廣州提出樹木遷砍要由專家論證并征求公眾意見,是具有現實意義的。”她說,此事一出,上海一些道路改建工程都在做調整,可見其影響力之大。
          據了解,廣州新規提出,以下四類情形必須在專家論證和征求公眾意見后,才可遷砍樹木。
          1.涉及古樹名木、古樹后續資源的;2.涉及大樹十株以上的;3.涉及城市道路、公園綠地及其他綠地樹木五十株以上的;
          4.涉及歷史名園、特色風貌林蔭路、歷史文化街區、歷史文化名鎮、名村、傳統村落、歷史風貌區、重要濱水景觀風貌區和參照歷史名園管理的公園樹木的。
          其中,專家論證須有三分之二(含)以上專家贊成方可通過;涉及古樹名木及古樹后續資源的,須全部專家贊成方可通過。
          另外,張睿特別提到了執行問題。“這份規定細之又細,抓住了容易出現問題的主要原因和關鍵環節,解決的辦法和手段也都想到了,就看之后的執行會如何操作。”她說,還有就是如果有人違規操作,將受到什么樣的懲罰。
          古語說,“天下難事必作于易,天下大事必作于細。”
          在張??磥?,如果決策者和相關部門能夠珍惜城市花草樹木和生態環境、敬畏民意,做到慎重決策、慎重用權,主動維護規定的剛性原則,才能使文件上的規定變成決策中不可逾越的紅線。那樣,城市中的人才能享受到園林植物帶來的福祉。“否則,再嚴格的保護規定,也只是一紙空文。”
          她認為,執行上堅定維護規定的剛性,比制定文件規定更重要。

        2022年5月17日 16:17
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